Predstavte si, že pri vybavovaní dôchodku alebo inej životnej situácie nemusíte zisťovať, ktorý úrad navštíviť, aké dokumenty pripraviť a v akom poradí postupovať.

Štátu jednoducho otvorenou rečou vysvetlíte, čo potrebujete, a umelá inteligencia vám pripraví postup, prípadne jednotlivé úkony vykoná za vás. Takúto víziu digitálneho štátu predstavilo Asseco Central Europe.

Dnes sa pri vybavovaní úradných záležitostí často musíme vyznať v komplikovanej organizačnej štruktúre štátu. Potrebujeme vedieť, ktorá inštitúcia má danú agendu na starosti, aké dokumenty požaduje a odkiaľ získame chýbajúce údaje. Aj jednoduchá životná situácia sa tak môže zmeniť na sériu fyzických návštev, vyplňovania formulárov a osobnej komunikácie s viacerými úradmi.

Asseco Central Europe chce tento princíp obrátiť. Na podujatí Asseco Group Product Review v Budapešti predstavilo koncept Smart eGovernment, ktorý možno označiť aj ako digitálneho superúradníka. Jeho cieľom je preniesť zložitosť fungovania štátu z občana na digitálne systémy.

Nestačí ďalší chatbot

Základom riešenia má byť digitálny model štátu. Ten prepája legislatívu, kompetencie jednotlivých úradov, verejné služby, informačné systémy a údaje. Umelá inteligencia následne dokáže pripraviť postup zodpovedajúci konkrétnej situácii občana.

Príkladom je žiadosť o dôchodok. Ak na jej vybavenie potrebujete údaje z viacerých inštitúcií a niektorý dokument vám chýba, dnes musíte sami zisťovať, kde ho získate a koho kontaktovať. Digitálny model má tieto vzťahy poznať a zostaviť z nich jeden zrozumiteľný postup.

Dôležité je, že podľa Asseca nemá ísť iba o všeobecného chatbota, ktorý odpovedá na otázky. Pri komunikácii so štátom totiž nestačí odpoveď, ktorá je približne správna. Musí byť presná, vysvetliteľná a kontrolovateľná. Umelá inteligencia môže navrhnúť riešenie, ale pravidlá a vzťahy v digitálnom modeli majú byť overené odborníkmi.

Nad takýmto modelom môžu pracovať špecializovaní AI agenti. Tie dokážu spracovať legislatívu, pripraviť plán jednotlivých krokov a po udelení potrebných oprávnení napríklad vypĺňať formuláre, komunikovať s informačnými systémami alebo sledovať termíny.

Vízia smeruje ešte ďalej. Občan by v budúcnosti nemusel iba dostať návod, čo má urobiť. Jednotlivé kroky by za neho mohli vykonávať nadväzujúce agenti, ktorí by postupovali podľa pripraveného plánu až do dokončenia úlohy.

V Česku už riešenie overovali na konkrétnych údajoch

Digitálny model štátu nemusí pomáhať iba občanom. Význam má aj pre samotnú verejnú správu, napríklad pri príprave legislatívnych zmien.

Asseco overilo svoj prístup na prototype vytvorenom nad dátami českého Registra práv a povinností. Pri modelovaní zmeny stavebného zákona systém identifikoval jej možné dosahy na 707 stavebných úradov, päť agend, 243 služieb a 726 informačných systémov.

Takéto prepojenie môže štátu pomôcť zistiť, čo všetko ovplyvní pripravovaná zmena ešte pred jej prijatím. Namiesto dodatočného riešenia problémov by bolo možné vopred identifikovať dotknuté úrady, služby a systémy.

Česká republika má podľa Asseca viacero potrebných základov vrátane elektronickej zbierky zákonov, Registra práv a povinností či katalógu služieb. Výzvou je tieto zdroje vzájomne prepojiť a priebežne aktualizovať.

Slovensko potrebuje digitálnu mapu štátu

Na Slovensku je situácia zatiaľ v koncepčnej fáze. Ako zaznelo aj v diskusiách počas podujatia v Budapešti, Asseco pracuje na predstave digitálnej mapy štátu. Tá by mala opisovať, aké povinnosti má každý úrad, ktoré služby poskytuje a ako jednotlivé inštitúcie navzájom súvisia.

Takáto mapa by mohla byť základom pre presnejšie odpovede na otázky občanov. Bežný jazykový model totiž nemusí poznať všetky konkrétne väzby medzi slovenskými zákonmi, kompetenciami úradov a ich informačnými systémami. Ani pri používaní nástrojov, ako je ChatGPT, preto nie je vhodné automaticky považovať každú odpoveď o úradnom postupe za správnu.

Digitálny model zameraný na fungovanie štátu by mal odpovede pripravovať s využitím overených pravidiel a vzťahov. Ambíciou je poskytnúť občanovi rýchlejšiu, presnejšiu a potenciálne aj lacnejšiu odpoveď.

Zaujímavé je, že Asseco uvažuje o tomto koncepte natoľko vážne, že ho vníma aj ako možnú komerčnú službu. Je to však vízia a pracovný koncept, nie oznámenie o nasadení hotového systému do slovenskej verejnej správy.

AI môže zjednodušiť aj staré systémy

Pri digitalizácii štátu nie je vždy nevyhnutné nahradiť všetky existujúce informačné systémy novými. To by bolo nákladné a časovo náročné. Jednou z možností je vytvoriť nad nimi inteligentnú vrstvu, ktorá skryje technickú zložitosť a používateľovi ponúkne jednoduchšie rozhranie.

Občan by tak nemusel vedieť, ktorý systém spracúva jeho žiadosť ani na ktorom úrade sa nachádza potrebný údaj. Zadá svoju požiadavku a digitálny asistent by mal zabezpečiť nadväzujúce kroky podľa dostupných údajov a udelených oprávnení.

Takýto prístup však predpokladá spoľahlivé prepojenie systémov, aktuálne údaje a jasne definované pravidlá. Rovnako dôležité je zabezpečiť ochranu dát, kontrolu nad ich používaním a možnosť vysvetliť, na základe čoho systém dospel k výsledku.

Od vízie k službe pre občana

Smart eGovernment ukazuje, kam sa môže posunúť digitalizácia verejnej správy. Namiesto toho, aby sa občan musel prispôsobovať štruktúre štátu, by sa služby mali prispôsobiť jeho potrebám.

Umelá inteligencia na to vytvára nové možnosti, sama osebe však nestačí. Potrebné sú kvalitné dáta, prepojené registre, overené pravidlá a spolupráca jednotlivých inštitúcií. Až potom môžu AI agenti bezpečne prejsť od poskytovania informácií k vykonávaniu konkrétnych úkonov.

Pre Slovensko je preto podstatné nielen to, aké AI nástroje dokážeme používať, ale aj to, či dokážeme vytvoriť spoľahlivú digitálnu mapu štátu. Práve tá môže rozhodnúť o tom, či sa z digitálneho superúradníka stane užitočná služba, alebo zostane iba zaujímavou technologickou víziou.

Zdroje: vlastné, Asseco